过去一年，美国H-1B签证10万美金附加费政策，让美国雇主与留美学生的心情如同坐过山车。从2025年9月特朗普政府突然推出天价收费，到多次被法院叫停又重启，这场围绕签证成本的法律博弈，至今已进入第三回合。2026年7月24日，联邦第一巡回上诉法院再次裁定暂停征收，为这场拉锯战画上阶段性休止符，但政策走向仍未最终明朗。
天价收费横空出世，成本飙升数十倍
2025年9月，美国政府发布总统公告，将部分新H-1B签证申请的附加费从零直接拉高至10万美元。此前，H-1B申请综合成本通常仅2000至5000美元，新规直接将成本抬高20至50倍。这一政策对依赖国际人才的科技企业、初创公司、高校与医疗机构冲击巨大，大幅削弱雇主雇佣外籍员工的意愿，尤其让留学生留美就业难度陡增。
法律拉锯三回合，叫停与重启反复上演
这场政策博弈历经三次关键转折。第一回合，2025年12月，加州、纽约等20个州联合起诉，美国商会、高校协会等机构也相继提起诉讼。2026年6月8日，联邦地区法院裁定撤销10万美金收费，认定其本质为税款，行政部门无权单方面征收，且程序违反《行政程序法》。
但仅四天后，第二回合开启。联邦政府紧急上诉，法院批准临时中止申请，天价费用于6月12日重新生效，雇主陷入是否缴费的两难境地，政策进入模糊空窗期。
第三回合迎来关键转折。2026年7月24日，联邦第一巡回上诉法院驳回政府请求，再次叫停10万美金附加费。法院裁定，该收费缺乏法律授权，属于越权行政行为，且严重损害科技、医疗、教育等领域的人才引进，明确拒绝在上诉期间恢复征收。
非终局判决，未来走向仍存变数
需特别注意的是，此次裁定仅为程序性暂停，并非对政策合法性的最终判决。联邦政府的上诉仍在审理中，法院尚未就收费是否合法作出实体裁决。此外，创设该政策的总统公告将于2026年9月19日到期，若政府未予续期，即便上诉未结，政策也可能自动失效。
对于雇主与留学生而言，当前阶段无需缴纳10万美金附加费，但政策不确定性仍在。建议密切关注法院审理进展与公告到期节点，提前规划H-1B申请策略，避免因政策反复影响招聘与就业计划。
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